厦门城管：“一盘棋”“一张图” 用心为民管城

立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局。一年来，在厦门市委市政府坚强领导下，厦门市执法局不忘初心、牢记使命，以高水平城市管理推动高质量发展。这一年，“城管蓝”工作记实录里，总有一些闪光印记，这是他们为民管城的独属“密码”，也是他们担当作为的有力印证。

坚持文明创建与城管主业“一体运作”

共享单车不再“离家出走”，而是齐整地停在框内。店家“各扫门前雪”，共同维护人行道整洁。一些老旧小区外围，“空中蜘蛛网”得到规整，街面更加清爽......

一年来，厦门市执法局发挥市容市貌专项整治协调组牵头作用，携手各级各相关部门，建立“日碰头、周调度、月讲评、大事会商”常态化创建工作机制，创新“周期集群仗、常态小整治”整治方式，全年累计牵头开展16轮综合整治行动，组织集中行动2000余场次、常态化小整治2.6万场次，高效推动市容市貌问题整改。

不仅“一盘棋”统筹，更在于“一张图”构建——实现文明创建测评与城市精细化管理考评“一体运作”，构建文明测评点问题“一张图”，实现问题高效处置、市容常态有序。今年以来全市累计抽查考评点2675个、处置问题3.1万件，同比分别增长33.8%和48%。

户外广告设施管理主动服务高质量发展

火车站、中山路、百脑汇......大楼立面，杂乱无章的老旧户外广告牌被一一拆除，取而代之的，是精致且规范的户外广告设施。其中不乏采用新工艺新技术的智能广告屏，提升了中心城区市容品位，进一步优化营商环境。

制定规范户外公益广告设施设置7项制度，出台广告招牌精品路段设置标准，打造一批广告招牌规范设置示范街......建章立制、精细管理，推动全市户外广告提档升级。

今年以来，厦门市执法局出台了中山路等历史文化街区沿街商铺店招设置指导意见的升级版，建成一批高品质户外商业广告设施。数据显示，一年来，全市累计整治违规户外广告和招牌设施9920块、5.8万平方米，同比分别增长49%和10%。

更严格的“门前三包” 管理不失柔性疏导

在主城区街道，不少店家门口多了一条黄色标志线，它可是专治占道经营的“利器”。在商铺门前的几十厘米区域内施划一道标准线，允许店家在这道线内经营，让商户们多了一些经营空间，同时制定相关的规章制度，引导店家落实“门前三包”规定，主动维护市场环境秩序。

今年以来，厦门市执法局在全市204条重点路段推动适当跨店经营，创新设置130个常设区、限设区，允许8613家店面适当跨店经营，并对沿街店面实施分类管理，及时通报管理成效、特色经验、存在问题，将适当跨店经营纳入城管指挥平台调度、纳入城市综合管理考评监管、纳入年度绩效考核。

今年以来，厦门市执法局深入开展“门前三包”落实年活动，率先把“门前三包”系统纳入城市运管服平台，实现8.8万个“门前三包”责任主体基础信息数据全覆盖，推动专项监管更实时高效。

城市智慧运管平台建设更上台阶

以查处大垃圾丢弃违法行为为契机，厦门市执法局联合相关部门完善非现场执法流程，建立“大垃圾”巡查人脸识别机制，实现违法行为高效取证、精准查处。

厦门市执法局深入推动感知体系及城市管理类数据汇聚建设，目前已与23个内外部系统完成对接，实现与37个市直责任单位的互联互通、协同处置。探索开展视频“非接触”式执法处罚14类常见城市管理违法行为，全年累计处理视频件8307件。

“两违”治理以专项为抓手朝纵深挺进

深入城中村，“先整治、后提升”，因地制宜加压再发力；关注山体、河湖、水库、排洪渠等生态领域，“清四乱”、治“两违”，打造和谐生态环境；重视村庄和高速公路沿线，依法强势治违，提升村容村貌和人居环境……

守护安居宜业空间，维护社会公平正义，守护优美绿色生态，保障经济社会发展——今年以来，“城管蓝”治违的这场硬仗，更是全年无休。

以专项整治为抓手，全市“两违”治理朝“深水区”挺进——全面开展农村乱占耕地建房问题整治等七大攻坚战，守住“两违”“零增长”底线；扎实开展住宅小区“两违”整治提升行动，厦门全市累计排查2716个住宅小区2.1万栋房屋，己排查整治违建 2966宗 ，消除安全隐患。

今年厦门市区两级城管部门共处置“两违”495.2万平方米，腾出并利用土地562.8万平方米，拆后土地利用率95%。

四大发力点，建强新时代城管铁军

强化思想武装。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，开展“奋进新征程、建功新时代”主题宣传活动。全面推进“一支部一品牌”建设，巩固提升“红色利剑·为民管城”等现有党建品牌，打造“护湖先锋”“城管CPU”等一批党建新品牌。

高效服务发展。健全“两违”全链条工作机制，分类处置历史违建，坚决守住“两违”“零新增”底线。出台主城区重要路段户外广告设施设置详细规划，推广“一证一码”电子化管理，打造一批户外广告招牌设施设置精品路段。优化豁免项目清单、批后监管流程，推广多方共建模式。

深化科技赋能。建设市区一体化集成的城市运管服平台，推动城市运行管理“一网统管”。加快接入燃气管道压力传感、工地噪音监测等城市运行前端感知设备，提升城市运行动态监测预警水平。构建一批城市管理创新应用，实现“平时”监测分析、“战时”联动指挥。

坚持依法行政。深入落实行政执法三项制度和行政执法错案责任追究若干规定，确保严格规范公正文明执法。再打造一批基层执法队伍党建示范点、基层示范执法队。巩固深化城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，不断推动高素质执法队伍建设。

新征程上，厦门市执法局将，以实际行动贯彻党的二十大精神，细化实施《厦门“一二三”战略规划》，在推动高质量发展上再谱新篇，在提高人民生活品质上再攀高峰，助力厦门更高水平建设“两高两化”城市，努力率先实现社会主义现代化。（张启智 王玉松）